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2013年度第一届中国供热采暖行业千人峰会在北京昌平拉斐特城堡成功举行,此次邀请到国内供暖业知名集团总裁、副总裁级别出席,专家与嘉宾们将对未来中国供暖业发展的方向与难题做最深刻的解读与探讨,是中国供暖业2013年最盛大、最高规格的盛事活动。此次峰会邀请到国家发改委能源研究所所长康艳兵为所有到场的供暖行业企业高管们解读政策法规。

    以下是国家发改委能源研究所所长康艳兵现场实录:

    在座的各位参会代表,女士们,先生们,大家上午好。今天非常高兴,能够来参加暖通行业的千人峰会。刚才主持人说十八大提出两个热词,一个是中国梦,一个是生态文明。其实我们暖通行业支持实现中国梦重要点,也是推动生态文明的重要的地方。今天上午围绕政府方面和大家进行交流。首先介绍一下我们国家能源,为什么国家提出这样的建议,第二我们国家推动节能减排,节能管保,提供一些政策行动,目前进入十二五时期,我们十二五期间又出台了哪些政策建议。再有一个就是我们这块,因为有很多企业,我尽量给大家介绍一下政策方面的东西。再有一些就是我个人的思路。现在新的形势下,我们国家的政策思路有什么调整,我谈一下个人的思路,最后谈一下在新的形势下我们怎么做。今天我讲的观点仅仅代表我个人的想法。

    为什么我们国家这么重视能源问题,把生态文明建设提到这样的高度。我们直观的感受,我们04年,05年,电慌,油慌的背景下,十一五国家把节能减排的工作提升到了前所未有的高度,也作为约束性指标。经过努力,十一五我们能耗下降19.2%,基本上完成了这个任务,但是到2010年我们能源消费量依然涨到了32.5%。就是2000年到2010年我们能源增两占了全世界的一半,这还是我们付出巨大努力之后的事。去年我们能源消费超过了36亿,是1980年的时候的6倍。具体品种上,煤炭的产量2000年230,天然气2000年245亿立方,现在是一千亿。我们每年新增的电力装机也是很大量的,我们到去年的社会用电量将近5万多,石油进口已经超过了57%,我们能源涨的非常快,形势非常的严峻,为什么涨的这么快?

    我们经济总规模是世界第二,但是这种经济增长是消耗能源污染带来的。导致我们产业结构不合理,发展方式不合理。因为我们现在处于工业化的过程中,我们结构还是以工业生产为主的第二产业,我们工业化还没有完成呢。在工业行业内部是高耗能。水泥2000年6亿,现在是22.3亿。为什么涨的这么快,也跟我们的建筑行业有关系,我们建筑行业要盖很多房子,要大拆。从原材料来说,钢铁,水泥都占了世界的一半,玻璃,化肥也占了很多。此外还有几百种产品,包括冰箱,空调,全世界百分之七八十是中国产的。中国的人民养活了全世界的人民。除了这个,投资出口,还有消费。消费的话,国内的消费市场,因为我们有13亿人,而且城镇化速度的在提高,对我们能源服务也提出了更高的要求。老百姓的思路水平提高。因为汽车导致的很多很多问题都出现了。还有房子的问题,我们过去这些年,房地产的发展,每年新增的建筑用地相当于加拿大全国的面积,相当于我们每年盖一个加拿大。盖完的房子,我们的采暖,空调,照明,热水,电力设备的需求快速的提高。南方流域的采暖,空调从90年代进入我们国家,到现在每家都有,特别是中央空调。照明,电器设备热水。因为这些原因导致我们能源需求不断上升。

    我们这块的调整也是更大的,因为有很多人均的水平,包括人均的GDP。我们的能源消费是世界第一的,但是我们人均能源消费量不高。未来我们要实现中国梦,要建成小康社会,我们的生活水平还要提高,经济发展还要往前走,我们希望我们经济发展的速度快一点,老百姓生活水平提高的快一点,而我们能源,资源的消耗代价少一点,这是我们的方向。我们的煤炭,石油,天然气人均拥有量远低于世界水平。我们的水电,我们全部开发研究四亿千瓦,我们现在开发超一半了。风电到2010年超过三千万千瓦,太阳能光伏2010年装机80万,很低。我们虽然快速的发展,但是还解决不了问题。因为能源价格增长,资源匮乏,所以出现了很多矛盾。

    还有生态环境的问题。包括去年发生的一百多万平方公里长期雾霾的问题,核心的问题就是能源。当然有一些政府部门不让老百姓放爆竹,解决雾霾问题。全世界谈的最多的就是气候变化问题。我们排放大量的温室气体导致人类的生活面临巨大的挑战,这不是二氧化碳减排的问题,我们占全世界二氧化碳排放量的将近20%,现在推动节能减排。但是推动二氧化碳减排,和我们国内搞清洁能源的目的是一致的。为了推动这项工作,政府主导,企业主体,全民参与。从十一五以来,定了约束性的目标之后,国家采取了很多的政府行动,包括出台了很多的法律法规,标准,08年出台的新节能法,节能条例,清洁生产空气法,可再生方面的法律,建筑节能等等一系列的政策法规标准推动。推动调整产业结构,因为我们产业结构,发展方式有问题,所以在积极推动转变发展方式,包括产业结构调整。通过节能,从源头上解决问题。高耗能项目不上了,加大我们既有的这些设备的技术节能改造。国家通过完善一些经济市场的长效机制,包括不断的完善我们的价值体系,下一步在能源价格领域考虑我们资源环境,包括环境税,能源税,碳税等等,在电价上我们出现了一些调整,阶梯电价,峰谷电价,包括热价也在调整。还有燃油税各个方面。我们出台了很多的优惠政策,十一五支持的资金是两千多个亿,去年,前年资金也是前所未有的,又提高了,有很多技术和项目。

    过去这些年国家一直在推,包括政府部门也在说,关于节能减排的部门,监察大会一直在推,节能服务公司,合同能源管理这块。对企业技术计量监测,这块花了很大的工夫。经过这些努力,十一五期间,单位GDP的能耗下降了19.1%。这个相当于我们每年节约11吨原煤。我前年参加联合国气候变化大会,我专门编制了中国气候变化的白皮书,那个详细阐述了我国在节能减排方面的应对政策。我们现在已经进入了十二五,十二五期间,国家又提出一些具体新的目标,因为十二五是一个新的时期,十八大提出2020年建成小康目标。十二五做不到,认为十三五的目前也达不到了。二氧化硫,氨氮,氮氧化物的总量减少。这些指标都是约束性的指标,必须要做到。为了落实这些指标,国务院出台了十二五方案。有一些企业可能知道,现在在七个省开展碳交易的试点,把碳交易指标分给这些企业。

    国务院的文件提出了节能减排综合性方案,节能指标和四个污染物指标,国务院出台了50条措施,提供节能减排,建筑节能也是我们其中一块重要的工作。这里提出了万家企业节能低碳行动。十二五发了一万六千多家企业,包括了我们这个领域的宾馆饭店,还有学校,给这些企业,这些单位设了一些指标,必须要完善。

    我们的可再生能源规划,我刚才说了到2010年的时候,我水电超过两亿的装机,风电三千万千瓦,沼气一百亿方等等。十二五期间这些水电要开发到2.6亿千瓦,风电发展到一亿千瓦,太阳能光伏这块,现在欧美对我们双反,现在光伏这块要扩大。在这个过程中,沼气,还有太阳能的利用,冷热利用这块也要大幅度的提高。刚才说的是国家层面大的政府文件。还有几个行业,几个领域,还有工业领域节能规划。去年发改委搞了绿色建筑行动方案,对绿色行动提出了相关的目标和措施。

    再有就是交通运输也制定了相关的规划,公共机构也制定了相关的规划。我们的能源的十二五规划也提出了相关的目标,包括十二五,到2015年能源消费总量要控制在40亿,下一步我们把能源消费控制好。天然气的利用政策,前两年我们能源局专门出台了天然气的利用政策,这个跟我们行业也是相关的,哪些是鼓励、允许的,哪些是禁止的。

    还有节能环保的战略性发展规划,我也参加起草了。一个是节能产业,一个是循环利用产业,还有一个是环保产业。节能产业里面包括了重大的节能技术装备,还有解决产品的推广,还有节能服务公司。如果我们有好的技术,需要加强我们自主知识产权,有巨大的效益,你的产业化示范,也要支持。我们相关的一些优惠政策,简单的思路,比如说我们这块有节能减排的,有技术改造的。如果你应用的单位,自己做了节能改造项目,会给你一些补助。我们资源节约,环境保护这块,刚才我说的都是跟我们这个领域相关的。锅炉改造,节油,电机系统节能工程,余热利用等等。

    我们这个文件也支持这些改造,也支持我们重大技术的产业化。锅炉,电机,换热器,包括热泵,余热的技术等等,还有节能的建材,还有绿色建筑示范的项目等等,都给予了一定的支持。其他的部委也有相关的一些政策,包括我们北方的采暖地区,公共建筑的节能,也有支持,交通运输这块也有支持,绿色能源示范县,绿色能源示范市,跟我们这个行业都是相关的。除了这些项目的支持,还有我们的科研项目,要求科技专项要有一块专门支持节能减排,也进行了一些节能惠民的政策,现在有一些政策到5月31号已经停了。

    我们现在正在推的合同能源管理,这块跟我们行业也有密切的关系,我简单的介绍一下。合同能源管理的节能服务按照合同能源管理能源合作模式实施项目。从这个项目一开始的诊断,方案,他出钱给你改造,运行,省下来的费用能够分享,这种模式叫合同能源管理,这种公司叫做节能服务公司。现在国家正在推,特别是2010年发的推进合同能源管理,从四个方面推出了对节能服务公司的支持。要支持的话,需要经过国家备案,节能服务公司在哪个省注册的,要在哪个省的主管部门备案,他们报给国家,然后国家发改委经过之后进入备案,然后在全国按照这种模式做节能改造项目。

    有一些地方配套的更多,像北京,上海,一吨标准煤的节能量,节能服务公司可以拿到八九百,各个省不一样,你在哪个省做项目,就享受哪个省的规定。这个也是推动我们领域有效的方式。这些节能服务公司,十年之前就说节能服务公司应该做工业的大项目,我觉得节能服务公司适合做的事不仅仅就这方面,还有锅炉方面的项目。现在备案的五批节能服务公司有将近三千家,绝大部分都是我是的这些项目里面。如果有技术,我们也可以干,服从国家的政策。

    我觉得新的形势下,我们的思路。我们面对新的形势,包括经济的,2020年建成小康社会,低碳发展的目标。下一步我们怎么走。

    十一五技术节能的贡献度超过了一半,贡献能耗,水泥中的能耗,钢铁能耗都下降了。我们产业化的发展方向要调整,要专项新型工业化道路。从抓全量到抓增量。原来我们抓的很多的改造的东西,花的很多钱,但是下一步增量这块怎么控制好,包括我们经济的增量怎么控制好,包括我们采暖增量的效益。国家原来主要抓工业领域,下一步可能要从抓大的工业企业到中小企业,到商业民用建筑,到交通运输,各个领域全面抓起。我们在拉动内需的过程中,老百姓的消费方式也要合理的引导,不能浪费。从抓措施到抓效率。原来我们很多的政策抓的是措施。我们北方采暖,我改造,我改造之后是什么样的效果。谁的能耗低用谁,就不管你是不是可再生能源了,包括热泵。所以政策服务我们要做好。我们以后要更多的考虑一些约束指标。奖励会推动节能减排工作,但是也会有一些影响的,也会造成一些不公平的现象。以后要往约束角度走,可能未来有两条路,一条路从我们的价格,征税角度去提。我们资源环境约束大,紧张,紧张以后迫使价格走,价格不走,我收税,收上来的税去补贴,又体现这种思路,国外的燃油税就是这种思路。以后要达到买得起,浪费得起,包括房产税就是这样的。

    在这种情况下倒逼我们产业调整,你能源自己选择干什么事。如果你干的是节能减排的事,效率比较好,你的效益就会比较好了。下一步我们更重要的,要更多的采用市场角度,包括我说的节能公司,为什么说这个是市场,这个节能服务公司是他掏钱,他改造的。你不能跟我说你的技术多好,你没有效果,你有效果你就赚钱了,这个就是市场。对我们这个行业也是有好处的。

    最后谈一下对我们行业的一些简单的思考。从未来形势来看,我们这个行业的任务,因为我在上学的时候,有一个标准心系天下,我们这个行业就是心系天下。我们这个行业在生态文明建设中怎么干,我们要以最低的能源代价合理的提高人民的生活水平。现在城镇化率超过50%,这里面包括农民工,以后的城镇化道路还是会增长的。我们的建筑面积,现在人均建筑面积也不少了,但是未来可能还要增长,这块就需要我们能源服务水平提高。有很多地方根本没有采暖,没有水,一个月洗不了一次洗澡,我们建成小康社会一个月洗一次澡才是小康社会。洗澡靠什么洗,要靠大家。我们这块的空间还是很大的。再有一个就是,我们的人均的建筑能耗还是很低的,我们的生活水平,能源服务跟不上,以后要跟上的话,就需要我们通过节能环保的技术服务老百姓。

    我们觉得我们的行业跟全国的形势一样,我们全国也是这样的形势,我们必须由规模扩张型到精细效益型发展。要提高我们的科技创新,我们这个行业门槛高,我们要多出一些具有我们自主知识产权的产品,要靠我们的高科技,我们的品牌,不是靠国外的品牌。现在我们的格力,我们中国不能老是依靠进口。我们怎么提高我们的科技含量,提高我们的附加值,我希望在座的各位做一些思考。你们做好了中国的产业结构也就转型了。要靠高科技,高附加值。我们这个领域要关注南方采暖。

    国际上有一个公司,他的产值比中石油还高。我们未来的向,质量是第一位的,我节能环保的效益怎么样,可以提高附加值,可以卖高价。最后我们要用好国家相关的政策,希望在座的大家要关注政策带来新的形势,也关注未来新的技术需求,同时也用好用足政府,希望我们行业为实现中国梦做出我们应有的贡献。

    2013年度第一届中国供热采暖行业千人峰会由北京慧聪国际资讯有限公司(HK8292)、中国城镇供热协会、北京市建设工程物资协会地板采暖分会、中国建筑金属结构协会采暖散热器委员会强强联合,为履行对“温暖中国、绿色中国、幸福中国”的庄严承诺,于2013年6月28日成功举办“美丽中国”2013年度首届中国供暖行业千人峰会,携手千余名行业同仁共同梳理行业发展脉络、探讨行业发展难题、制定行业前行规划。峰会嘉宾通过首届千人峰会国家发改委能源研究所所长康艳兵的政策解读,从政策看行业发展吸收养分,储存智慧为企业将来的发展奠定良好的基础。

    专家简介:

    康艳兵,博士,毕业于清华大学。现任国家发改委能源研究所副研究员、副处长。同时,兼任“国家发改委/联合国开发计划署/全球环境基金中国逐步淘汰白炽灯、大力推广节能灯”项目办公室主任、中国能源研究会节能与企业能源管理专业委员会副秘书长、中国资源综合利用协会能源资源综合利用专业委员会副秘书长、中国建筑(601668,股吧)业协会建筑节能专业委员会委员、国际期刊《EnergyEfficiency》中国区编委等社会职务。

    2001年,被借调到国家发改委/世界银行/全球环境基金中国节能促进项目办公室工作,负责“合同能源管理”节能项目融资担保方案设计;2004~2005年,被借调到国家发改委资源节约与环境环保司工作,负责“国家十大重点节能工程”实施方案的组织协调和相关节能政策的研究制定;2006~2007年,被选派到四川省宜宾市挂职锻炼,任宜宾市政府党组成员、市长助理,负责节能减排、能源、工业、交通等方面的工作;2008年和2009年,作为国家节能考核工作组成员,参加了9个省市的节能目标责任现场评价考核工作。作为项目评审专家,多次被相关国家部委邀请参加国家重点工程项目的评审工作,以及重大国际合作项目的成果评审工作。

    康艳兵博士长期从事能源政策及节能减排政策的研究工作和节能减排技术的推广工作,先后参与了大量能源政策、节能政策的起草制定。主持和参加了节能和能源领域的国家重点科研项目40多个,荣获“国家发改委优秀科研成果二等奖”、“教育部科技进步二等奖”、“国家发改委宏观经济研究院优秀科研成果一等奖”等荣誉,在国内外核心期刊发表论文40多篇,出版著作8部。

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